招標文件編制技巧之采購需求
來源：m.nekofiles.com | 更新時間：2019/11/14 9:37:19小編曾經在《招標文件編制的基本原則》中，對招標文件的重要性以及編制招標文件的基本原則為進行了闡述，昆明標書編寫。其中第一條就是需求明確。
在實際招標采購業務中，采購需求在招標文件中起著主導全局的作用，需求引發采購，需求的具象化就是招標的物品。
在一些采購文件中，沒有對采購需求及其背景很好地進行描述，究其原因，采購人一方面將重點放在標的物的具體性能指標和參數上。另一方面擔心過多的描述和說明有違規之嫌，因此對招標采購的背景以及與之相關的周邊環境等情況沒有進行詳細的說明。而不成熟的代理機構對標的物以外的采購背景一般不是很感興趣，在編制招標文件時對這一章節不夠重視。作為評審者，面對這樣的招標采購文件，會感到為難，無法判斷投標人對招標人采購意圖的響應度，招標采購有時不能達到預期的目標。就像舊時的大家閨秀，上元夜看中了英俊瀟灑、風流倜儻的鄰家書生，但明確表達恐遭物議，于是低眉順眼地“全憑父母做主”，等到揭開紅蓋頭，面對眼前的丑陋粗俗之人，只能一聲嘆息、嘆息一生。
一、全面系統地描述背景
招標采購的任何一種產品、服務及工程，都不可能是孤立存在的，必然在時間和空間上與其他產品、服務及工程存在關聯。因此在描述招標采購需求時，首先應當全面系統地對采購標的物的用途以及既往和現狀、周邊環境等進行說明。從某種意義上看，這種說明的重要程度，不亞于對標的物具體性能參數的描述，能夠使投標人系統地了解采購需求，更好地做出響應。同時也能夠使評審專家真正理解采購人的意圖，從而對投標人做出嚴謹公正的評判。
二、依法合規地表達需求
招標采購活動必須嚴格地依法依規進行，招標采購文件中，對需求的描述更是應該符合招標采購的有關法律、法規和規章制度。特別是政府采購負面清單中，對采購需求明令禁止的條款，是編制招標采購需求的“紅線”，不可觸碰。
在描述采購需求時，對標的物的性能指標最好使用“不大于、不小于”等比較寬泛的用語，不能以某一種產品的廣告宣傳用語、特有性能指標甚至專利性能作為采購需求。對于以往采購的性能不理想的產品或配合不力的供應商，只能客觀地描述存在的問題，不能使用抽象的貶低性的語言。
政府制定的法律法規和規章制度，是為了保障正常的招標采購活動，在法律法規的框架下，合情合理地表達采購意圖，用最合算的資金，在最恰當的時間內，采購到最符合實際需要的產品、服務和工程，這才是招標采購的“初心”。